El sistema de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas enfrenta presiones financieras crecientes, y el ISSFA propone una reforma estructural para enfrentar ese riesgo.
La iniciativa que se plantea incrementa los años mínimos de aporte y modifica la fórmula usada para calcular las pensiones militares. Las autoridades militares recibieron un documento con los planteamientos.
El director del ISSFA, Ignacio Fiallo, remitió el proyecto al jefe del Comando Conjunto, Henry Delgado, el 8 de diciembre de 2025.
La propuesta de reforma responde a un problema actuarial acumulado durante décadas. El ISSFA advierte que la actual estructura de retiro permite pensiones superiores a los años efectivamente aportados. El documento afirma que la brecha entre vida laboral y vida pasiva presiona las reservas del sistema militar. Esa situación, sostiene, compromete la sostenibilidad futura si no se corrige con urgencia.
Aumentan los años de servicio para retiro militar
El proyecto incrementa el tiempo mínimo de servicio exigido para el retiro forzoso y para la salida voluntaria. Los militares requerirán 25 años de servicio para la terminación de carrera o retiro obligatorio. Además, necesitarán 26 años si solicitan una salida anticipada o voluntaria, lo que modifica el estándar histórico de 20 años.
El ISSFA justifica este ajuste con datos demográficos recientes. La esperanza de vida en Ecuador alcanza 73 años en hombres y 80 años en mujeres, lo que prolonga el tiempo promedio de pago de pensiones. Según el análisis actuarial, los afiliados aportan 20 años pero pueden recibir beneficios durante más de 40 años, creando un desfase difícil de financiar.
El informe insiste en que ningún sistema de seguridad social resiste una brecha tan amplia entre años de aporte y años de beneficio. Por ello, la institución considera que aumentar la permanencia mínima resulta indispensable. Esta medida busca equilibrar flujos de ingreso y egreso, aunque aún deberá ser discutida.
Se reduce la base para el cálculo de pensiones
Otro cambio clave se relaciona con el cálculo de la pensión de retiro voluntario. La reforma reduce la base reguladora del 85% al 80%, lo que disminuye el monto inicial del beneficio.
Además, la propuesta incluye un aporte del 1% de las pensiones al Seguro de Enfermedad y Maternidad del ISSFA. Este rubro fortalecería el financiamiento de las prestaciones médicas para la población militar. Según el Instituto, esa contribución mantiene coherencia con prácticas de otros sistemas públicos de protección social.
¿Qué es el ISSFA y cómo funciona?
El Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) administra el sistema de protección para personal activo, pasivo y sus familias de la institución. Esta entidad autónoma opera desde 1973 y gestiona prestaciones como pensiones, montepío, invalidez, créditos y servicios de salud. Su financiamiento proviene de aportes de los afiliados, contribuciones estatales y rendimientos de inversiones.
El Instituto se rige por reglas especiales debido a la naturaleza de la profesión militar. La estructura contempla fondos dedicados para retiro, salud, vivienda y contingencias.
En los últimos años, el ISSFA ha enfrentado brechas generadas por retiros tempranos y pagos prolongados.
Cuántos afiliados y beneficiarios tiene el ISSFA en 2025
El ISSFA registra aproximadamente 41.000 afiliados activos en servicio militar, según datos consolidados hasta octubre de 2025. Ese grupo constituye la base de cotizantes que sostiene el sistema.
El Instituto también administra beneficios para 37.619 pensionistas de retiro, invalidez e incapacidad.
Incluyendo a familiares y derechohabientes, la población protegida supera 150.000 personas, según valuaciones actuariales históricas. Estos beneficiarios demandan servicios de salud, montepío y otras prestaciones.
El sistema militar de seguridad social
La tasa de dependencia del ISSFA llega a 0,92 pensionistas por cada activo, una cifra que muestra presión demográfica creciente. Este indicador se ha mantenido estable, pero amenaza con aumentar si persisten retiros tempranos.
La institución gestiona una masa remunerativa mensual de entre 60 y 62 millones de dólares que genera aportes entre el 20% y 22%. Los oficiales aportan sobre una base cercana a USD 16,5 millones mensuales, mientras la tropa lo hace sobre USD 43,5 millones. El total anual proyectado oscila entre USD 720 y 744 millones.
El ISSFA paga alrededor de 500 millones de dólares anuales en prestaciones. Las pensiones promedian entre USD 1.200 y 1.500 mensuales, dependiendo de grado y trayectoria. Las devoluciones por cesantía y excedentes alcanzan entre 10 y 15 millones mensuales.
Perspectivas financieras
Las inversiones del ISSFA generan rendimientos entre 5% y 7% anuales, auditados por la Superintendencia de Bancos. El fondo total se estima entre 3.000 millones de dólares, aunque la institución reconoce tensiones futuras.
Los informes actuariales proyectan un déficit de 100-200 millones de dólares para este 2025, que se cubre parcialmente con aportes estatales.
La reforma pretende reducir ese déficit mediante ajustes graduales. Las autoridades militares consideran crucial actuar antes de que la brecha financiera se amplíe. El ISSFA insiste en que estos cambios deben acompañarse de control del gasto y mejoras administrativas.
Los militares activos no apoyan la reducción de sus beneficios.
