El viernes 12 de diciembre de 2025, el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), presidido por Bernardo Cordovez, posesionó a Marco Maldonado como director general y a Jorge Villarroel como subdirector general, en reemplazo de Francisco Abad y Lady Molina, respectivamente, como parte de un cambio en la administración de la entidad.
Designación y contexto institucional
La resolución la adoptó el Consejo Directivo del IESS, órgano máximo de gobierno de la institución encargado de establecer políticas y lineamientos. Con esta decisión, Maldonado y Villarroel asumen la responsabilidad de la gestión administrativa y ejecutiva del seguro social ecuatoriano.
Las nuevas autoridades tendrán a su cargo la organización interna del IESS y la ejecución de las decisiones que adopte el Consejo Directivo, en un contexto marcado por debates sobre sostenibilidad financiera, prestaciones y la deuda del Estado con la institución.
Las declaraciones juradas de inicio de gestión de ambos funcionarios constan en la página web de la Contraloría General del Estado, conforme a la normativa vigente.
Perfil de Marco Maldonado, nuevo director general
Antes de su designación, Marco Maldonado se desempeñó como subsecretario general de Acción Estratégica de la Presidencia de la República, cargo que ocupó desde el 25 de agosto hasta el 12 de diciembre de 2025. Su paso por la Presidencia ha generado señalamientos sobre su cercanía con Cynthia Gellibert, actual secretaria general de la Administración Pública y Gabinete de la Presidencia, en funciones desde agosto de 2024.
Gellibert ejerció como vicepresidenta encargada del Ecuador entre enero y mayo de 2025, durante el Gobierno de Daniel Noboa. Maldonado también cuenta con experiencia en otras instituciones del Estado.
En su trayectoria constan cargos como director de Asesoría Jurídica de la Defensoría Pública, asesor en el Ministerio de Economía y Finanzas y coordinador jurídico del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS). Además, fue secretario del Comité de Prevención de Lavado de Activos del BIESS y coordinador general jurídico del Hospital de Especialidades José Carrasco Arteaga, en Cuenca.
Jorge Villarroel y su trayectoria en el sector público
Por su parte, Jorge Villarroel fue posesionado como subdirector general del IESS. Antes de este nombramiento, trabajó en la Presidencia de la República como subsecretario de Articulación y Gestión Sectorial, desde el 4 de septiembre hasta el 16 de noviembre de 2025. Posteriormente, estuvo brevemente como asesor de Vocalía en el IESS.
Villarroel ingresó nuevamente al IESS el 9 de diciembre de 2025. En los registros constan dos declaraciones juramentadas de inicio de gestión con la misma fecha y otra adicional con fecha 13 de diciembre de 2025, correspondiente a su cargo como subdirector general.
Es considerado funcionario de carrera dentro del IESS y ha laborado también en el Ministerio de Economía y Finanzas y en BanEcuador, donde fue presidente del Comité de Continuidad del Negocio.
Experiencia técnica y retos pendientes
Entre los cargos más relevantes de Villarroel consta el de viceministro de Finanzas subrogante. Además, mantuvo vínculos con el BIESS como jefe de Calidad y Procesos subrogante, integrante del Comité de Prestaciones, de la Subgerencia de Banca de Inversión y de la Coordinación de Fondos Complementarios.
También fue asesor de la Vocalía del Consejo Directivo del IESS en varios períodos. Funcionarios de la institución destacan su conocimiento técnico, especialmente en el manejo presupuestario, y no descartan que pueda asumir un rol protagónico en la conducción del IESS.
Uno de los temas centrales será la deuda del Estado con el IESS, asunto que Villarroel analizó anteriormente desde el Ministerio de Economía, cuando se discutía el reconocimiento y pago de esos valores. Existe un pronunciamiento de la Procuraduría General del Estado de 2022 que señaló que no era pertinente una auditoría externa para ese proceso.
